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[十五届一次]关于加快推进成都市“智慧消防”建设的建议
发布时间:2019/9/20 9:52:00 来源:成都市政协办公厅点击:611
      近年来,全市各级各部门高度重视消防事业发展,强化对消防工作的组织领导,加大消防事业投入,消防工作整体水平明显提升。随着成都市加快建设全面体现新发展理念的城市,城市的容量不断增长,新技术、新业态、新产业发展加速,城市公共消防安全形势面临新情况新问题,传统的消防监管模式难以适应新形势新挑战。

      一、传统消防工作模式存在的问题

     (一)信息“孤岛”问题制约工作效率提升。因为消防工作的综合性,需要掌握各类信息资源,比如城市危险源、医疗、供水和供气等基础信息,以及高层建筑、地下空间、大型城市综合体、化工企业等建筑结构和地震带等基础数据,目前消防部门都是通过公文发函、拷贝传送、整理筛选等较为原始的方式获取所需的信息资源,和各个部门之间信息资源的互联共享程度还不够高。

     (二)传统的消防监管模式难以跟进现代化城市建设进程。目前,成都市加速建设国家级中心城市,城市规模不断扩大,我市目前有高层建筑10446栋,其中超高层建筑262幢,商业部分超过5万平米的大型城市综合体79个,石油化工企业1047家。地铁已运营6条线路,长度约179公里,根据成都市十三五规划,到2020年将建成13条地铁运营线路,长度达782公里,这些场所结构复杂、体量庞大、人流高度密集,火灾防控难度大。在消防监管方面,全市共有防火监督干部180余名,依靠传统的消防监管模式,有限的警力难以完成日益繁重的消防监督任务。推进“智慧消防”建设,依靠现代化科技手段,可以提升消防工作的科技化、信息化、智能化水平,有效解决消防警力严重不足的突出矛盾。

     (三)对标同类城市,我市“智慧消防”建设相对滞后。近年来,一些地区加快推进“智慧消防”建设,并取得了初步成效。如江苏构建消防大数据综合管理平台,共享政府部门、公安警种信息资源,打造了“警务上云、数据汇集、预知预警”社会消防治理新模式;贵州贵阳结合智慧用水、用电、用气建设,对消防供水、安全用电用气实施远程监控管理;天津利用视频、红外热成像技术打造“火眼系统”,实现了火警发现早、扑救力量调度快。我市目前在“智慧消防”建设方面也作了一些探索,在郫都区试点推行高层建筑消防安全远程监控系统,在武侯区运用“互联网+”探索建立了微型消防站联勤联防联动机制,但因缺少政府层面的统一规划、相关政策和资金支持,目前建设推动较为缓慢。

      二、加快推进“智慧消防”建设的建议

      市委市政府高度重视“智慧城市”建设,消防工作作为社会管理和公共服务的一部分,将消防管理融入“智慧城市”建设,显得十分重要,也十分必要。为此,建议在以下几个方面着力推进“智慧消防”建设。

     (一)构建消防大数据平台。整合运用成都市“政务云”平台提供的人口、建筑、空间地理等城市基础数据,以及健康、教育、就业、社保、信用、企业等重要领域信息,实现住建、房管、规划、教育、卫生、公安、消防等部门之间的信息和数据交互,形成有力的大数据信息互联互通,为消防工作科学决策提供有力支撑。结合市政府“政务云”整体规划,将建设工程消防设计审核、验收、备案工作纳入各级政府民生网公众服务平台网络系统,最大限度精简申报要件和审批流程,逐步实现行政审批远程申报和全流程在线办理。创新火灾隐患举报投诉处置机制,实现火灾隐患投诉举报、处理反馈更加快捷有效。

     (二)建立城市物联网远程监控系统。将“智慧消防”建设纳入成都市“智慧城市”建设框架,建立消防重点行业领域、火灾高危单位分类分级100%接入监管系统,在传统监测火灾自动报警系统的运行状态及故障、报警信号的基础上,利用图像模式识别技术对火光及燃烧烟雾进行图像分析报警;监测室内消火栓和自动喷淋系统水压、高位消防水箱和消防水池水位、消防供水管道阀门启闭状态、防火门开关状态;利用单位视频监控系统监控安全出口和疏散通道、消防控制室值班情况;接入电气火灾监控系统或装置,实时监测漏电电流、线缆温度等情况;研发手机APP系统,动态监控、立体呈现联网单位消防安全状态,全面提升社会单位消防安全管理水平和消防监督执法效能。

     (三)建立消防实战指挥平台。充分运用大数据、云计算、移动互联网、地理信息等技术,依托警用信息网、消防信息网及指挥调度网、互联网地图等,实现灭火救援的一张图指挥、一张图调度、一张图分析、一张图决策。一键式调度设定范围内公安消防队、消防执勤点、政府专职消防队、企业专职消防队、重点单位、社区微型消防站、公安派出所等救援力量及街办(乡镇)、社区(村)等相关负责人参与火灾处置。整合灭火应急救援基础信息和社会资源,做到灭火救援预案随机调阅查询、作战全程评估和灾害事故发展趋势预判,确保部队指挥作战响应迅捷、决策科学、处置高效。

     (四)将“智慧消防”纳入“智慧城市”建设内容整体谋划、同步推进。依托“智慧城市”建设,推行由政府投资运营或政府委托有关机构运营的“政府模式”。政府将“智慧消防”作为社会管理和公共服务的一部分,与“智慧城市”建设同步规划,划拨专项经费投资建设,单位免费接入,每年安排运行经费预算,不向单位收取运行管理费,不增加单位经济负担,确保系统有序建设、规范运营、健康发展。